明明是民事纠纷怎么就会演变成官民矛盾？BOB体育官方网站

　　BOB2019年8月4日，一封来自徐州丰县某小学教师的绝笔信《这封信发出时，我和丈夫准备离开这个世界了丰县派出所副所长罗烈，教育局丁攀，BOB体育官方网站这个世界的恶，你们占了一半》迅速在朋友圈刷屏。

　　这封信发出时，我和丈夫准备离开这个世界了丰县派出所副所长罗烈，教育局丁攀，这个世界的恶，你们占了一半

　　在信开头，当事人李秀娟就公布了自己的身份证和手机信息，随后详细描述了自己女儿的眼睛如何被误伤，以及自己在找寻公道和带女儿求医的过程中，长期遭到有关方面不公正对待的过程。在信中，最令人感到心悸的是她被罗姓派出所副所长殴打、侮辱、断水的情形。

　　8月5日晚，江苏丰县人民政府就当地教师李秀娟“绝笔信”事件发布调查情况通报。

　　6日李秀娟再次发布文章《徐州丰县闹访者李秀娟的声明 如有一句假话，我和丈夫自愿被开除教师队伍》。

　　说来，这件事的起因真是再普通不过，是因为一起校园内伤害事故，而且很大程度上是意外。

　　2018年3月12日下午，李秀娟之女梁某在丰县实验小学放学时被另外两名打闹的学生用校服拉链甩到了左眼，班主任及时进行了调查处理，当时未发现梁某眼睛有异常症状，事后梁某一直正常上课。

　　2018年4月14日，梁某感到眼睛不舒服，李秀娟带其先后到徐州市第一人民医院和徐州市中心医院检查，并在第一人民医院做了眼睑肿物切除门诊手术。术后，李秀娟要求学校出面协调解决医药费问题，并提出赔偿36万元，因梁某手术及视力下降与另外两名学生打闹是否存在因果关系难以认定，学校多次协调，另外两名学生家长只愿承担相关医药费用，对其它赔偿要求不予认可，教育、信访部门和涉事学校等单位多次劝告李秀娟走司法途径解决问题，但其一直不同意。

　　自2018年4月起，李秀娟先后数十次到学校和各级教育、信访部门反映问题，其中十五次越级进京，国家信访局依据相关规定先后四次向李秀娟出具了《不予受理告知》，并告知其通过诉讼途径解决诉求。

　　2019年7月21日、23日、24日，由丰县信访局牵头，教育局、实验小学、梁寨镇中心校、律师和李秀娟在丰县信访局接待中心共同协商由实验小学先期“代赔偿”协议，待问题解决后由相关责任人承担。

　　截至2019年7月24日，经教育局财审股、实验小学会计共同审核李秀娟为其女儿梁某治疗眼睛所花销医药费、车票、住宿、餐饮、打的等费用共计31135.87元，2019年8月2日实验小学通过李秀娟工资账户先期代付。

　　这就是一起校园伤害事件的中国解决方式，真让人一声叹息。我们这些年信访不信法的恶果流毒，如果不下大力气解决，这样的事还会越来越多。

　　在李秀娟的绝笔信中说“女儿眼睛被同学无意伤害致残”，官方通报中说“被另外两名打闹的学生用校服拉链甩到了左眼”，应该说双方认知基本一致，那就是：排除了故意可能。

　　从政府规章来讲，自2002年9月1日起施行中华人民共和国教育部令第 12 号《学生伤害事故处理办法》可作为程序和实体处理的依据。该办法第二十四条还明确，学生伤害事故赔偿的范围与标准，按照有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定确定。我国的侵权责任法等对之更是规定非常明确。

　　《学生伤害事故处理办法》第十八条：发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提起诉讼。

　　按官方通报来说，李秀娟要求学校出面协调解决医药费问题，并提出赔偿36万元，因梁某手术及视力下降与另外两名学生打闹是否存在因果关系难以认定，学校多次协调，另外两名学生家长只愿承担相关医药费用，对其它赔偿要求不予认可。最终调解未遂。

　　法治社会，尽管我们不主张人人都打官司，但在协商、调解无果的情况下，要解决民事纠纷除了打官司还有什么办法？

　　在绝笔信中，李秀娟说“我前后找了4个律师，因为各种理由，都不代理我的案子，此时，有朋友提醒我：有关部门可能给律师施压了，即使你告也赢不了。”

　　“经朋友介绍，我找到刘锦良律师，刘律师是我们本地最知名的律师。刘锦良告诉我：民事案子太多，需要排队，需要等候几个月。”

　　或许这与一般公众的认知不同，一方面政府恨不能引导双方当事人民事诉讼，怎么可能给律师施压，再说一个地方的律师数量不少，再加上你丰县的律师不接案人家可以请徐州的、南京的甚至理论上讲全国各地的律师（律师执业没有地域限制），这个说法存疑。

　　至于本地刘律师案件太多需要排队，似乎也与我们的认知不同，BOB体育官方网站因为律师就是靠打官司赚钱养家糊口的，还怕案件多？更大可能我倒认为是李老师只咨询不给代理费，那本地知名的刘律师干脆就以案件多为由不理了，你不给人家律师费，人家凭什么要代理诉讼？

　　从绝笔信看，似乎不请律师就没法打官司。这与我们广大民众的认知并不同。司法部2018年3月发布的《2018年度律师、基层法律服务工作统计分析情况》，截至2018年底，全国共有执业律师42.3万多人，共代理民事诉讼代理396.9万多件。而按照最高人民法院的2018年工作报告披露，2013——2017年五年间各级法院审结一审民事案件3139.7万件，如果按双方当事人计算（有些还有第三人，至少有两方），一年全国大约有700万案件，双方代理需要1400万件，BOB体育官方网站而从司法部的统计看只有约30%的案件中一方或者双方聘请了律师，这与我们日常生活的阅历是相符的。

　　像李秀娟老师女儿这样的案件，在我当法官时就遇到过多起，一般来说都没有律师代理，因为案情相对简单，而且赔偿数额在伤残等级鉴定出来后，是法定的，BOB体育官方网站不过就是法官用计算器算一下而已。

　　对这种常见官司，如果李秀娟老师以她女儿监护人名义提起民事侵权诉讼，我们来分析一下案件进程。

　　尽管笔者坚决反对这一方法，从本案看学校似乎也无过错，但目前打这种官司列学校为共同被告已经成为一种流行时尚，我说了不算的。

　　从案情分析看，我认为“学校行为并无不当的，不承担事故责任”，但放在中国的语境下，确实有些法官喜欢判决学校承担一定的责任，理由是如果你怎样怎样就不会发生伤害后果，从来不考虑因果关系，只是考虑条件，然后条件成因果。这是一种病，但目前无解药，所以现在的学校越来越把孩子当成囚犯来关护。

　　或许这才是重点，而不是伤残等级鉴定（男性家长为了伤残鉴定擅自使用公章其实并不必要）。正如官方通报中说，“因梁某手术及视力下降与另外两名学生打闹是否存在因果关系难以认定”，这或许才是诉讼中双方争执的焦点。这样的官司无疑要进行专业鉴定，双方往往会有异议，涉时较长。

　　不打官司，怎么办，信访！中国这种特有的纠纷解决机制被派上了用场。按官方通报，2019年7月21日、BOB体育官方网站23日、24日，由丰县信访局牵头，教育局、实验小学、梁寨镇中心校、律师和李秀娟在丰县信访局接待中心共同协商由实验小学先期“代赔偿”协议，待问题解决后由相关责任人承担。于是李秀娟为其女儿梁某治疗眼睛所花销医药费、车票、住宿、餐饮、打的等费用共计31135.87元，2019年8月2日实验小学通过李秀娟工资账户先期代付。

　　由实验小学先期“代赔偿”，这样的结果让人不由的苦笑，既然遇到了学校这样的慈善家，还用打官司吗？

　　就这样，应了电影《我不是潘金莲》中的经典台词， “一个人撒米,一千个人在后面拾,还是拾不干净”。

　　最后，还是要对这个遭遇不幸的小姑娘深表同情，毕竟孩子是无辜的。多事之秋，人人都不易。

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